澳门现金网 | 投稿邮箱:jzxww8227192@163.com |  设为首页 |  加入收藏
  你现在的位置: 靖州新闻网 > 理论学习 > 工作交流 > 内容阅读
本周新闻点击排行
电视新闻
通知公告
呼声与建议
靖州“辅警管理改革”的创新之路
来源:红网靖州站 浏览:1次 时间:2017-10-26 10:33:02 作者:滕树苗 官方微博

  (中共靖州县委改革办、县公安局)

  改革是当今时代的最强音,司法体制改革是全面深化改革的重要内容。随着全面依法治国方略的不断深化,推动辅警队伍管理的制度化、规范化、法治化建设,已成为当前的重要任务。靖州位于湘黔桂三省接边区域中心,是怀化南部、湘黔桂接边区域商贸、文化、医疗、教育中心。特殊的地理位置、复杂的人员成分,靖州维护社会治安秩序的任务显得尤为重要、十分艰巨和繁重。

  当前,公安正式人员编制不足,辅警已成为辅助公安民警工作不可或缺的力量。同时,各地在对辅警的管理中,由于缺少法律依据,管理机制尚未健全完善,导致辅警职责不明、身份不清,辅警整体人员的素质参差不齐,辅警队伍的流动性大、归属感不强等问题十分突出,还存在劳动用工纠纷等重点大社会隐患。正是因为种种的原因使得辅警队伍难以实现有效管理,应有的作用未能有效发挥。

  如何挖掘辅警潜能、提高辅警工作积极性?怎样解决辅警人员历史遗留问题?如何才能对辅警实施有效管理?靖州县委县政府高度重视,在学习发达地区辅警管理改革模式先进管理经验的基础上,依据有关法律法规和上级文件,以不损害绝大多数辅警利益、保持队伍稳定性为前提,坚持最大限度提高工作效能、最大限度科学设立机构、最大限度调动辅警积极性的原则,结合实际情况,率先在怀化市探索出了一条具有靖州公安特色的“辅警管理改革”之路。

  一、辅警队伍人员结构现状

  1.年龄、工作年限结构:总编266人(交警大队财政编制45人,大队自收自支编制21人),在岗259人。其中35岁以下200人,占比84.9%,35岁以上39人,占比15.1%。工作年限:5年(含)以内的209人,占比80.7%,5年以上的50人,占比19.3%。从年龄、工作年限结构来看队伍流动性大,人才流失严重。

  2.学历结构:高中(中专)学历的200人,占比77.2%;大专学历的48人,占比18.5%;具有本科学历的11人;研究生学历1人。学历结构说明总体文化水平偏低,低学历辅警只能从事一些简单的辅助工作,在公安信息化建设、利用先进的现代信息技术过程中可能会无所适从。

  3.岗位结构:在机关及各部门从事文职岗位的,占比为13.2%,派出所、交警大队、巡逻防控的一线岗位上的,占比为86.8%。

  二、存在的问题

  1.缺少专门管理机构。目前,辅警的管理以各部门为主,服装不统一、权益无保障。辅警对职业的认同感不高,队伍流动性太大,造成人才流失。需要不断招聘和培训新人员,既增加了培训成本,新入职人员又需要时间熟悉工作。

  2.缺少统一、完整的管理制度。目前,对辅警的管理以各部门制定的规章制度为主要依据,内容多样、形式随意、缺少公信力,导致辅警在执行过程中打折扣。

  3.缺少教育培训。目前,公安局辅警整体素质偏低,执勤能力和水平不高、队伍素质结构参差不齐,直接影响辅警岗位能力的提高和建设公安工作信息化的推进。

  三、主要做法

  1.推动辅警管理改革,用保障待遇留住人。统一规范、落实辅警工资和保险待遇是推动辅警规范化管理工作的基础性核心要素。通过建立辅警层级制度,让辅警的能力差异和勤奋程度在经济待遇上体现出来,激发辅警的工作积极性、能动性和创造性,吸引更多优秀人才加入到辅警队伍,让辅警队伍更有战斗力,更有活力。一是岗位层级聚人心。根据工作年限确立辅警岗位层级晋升体系,岗位层级依次为实习辅警、二级辅员、一级辅员、三级辅司、二级辅司、一级辅司、三级辅督、二级辅督和一级辅督,根据辅警岗位层级依次发放30-240元岗位层级津贴。二是职位体系激人心。健全完善辅警职位层级晋升体系,根据工作现实表现,使用部门推荐和竞聘上岗相结合的方式,确立职位层级,依次为组长、副中队长和中队长,辅警职位层级依次发放100-200元的职位层级津贴。三是“五险”保障稳人心。采取多种方法解决落实辅警待遇,全面保障辅警的“五险”(即养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险),解决了辅警后顾之忧,使其安心做事、专心工作。

  2.推动辅警管理改革,用科学制度管好人。建立和完善辅警管理各项制度是确保辅警制度化管理的关键要素,有效约束辅警行为,激发辅警工作潜能,提升辅警服务水平,缓解警力不足矛盾。按照“控制总量、盘活存量、依法管理、提升素质”的总体要求,遵循“忠诚、精干、廉洁、稳定”的原则,建立健全各项制度,理顺管理体制,确保责任落实到位、辅警管理规范有序。一是完善体制机制,明确身份职责。制定出台《靖州县公安局辅警管理办法》、《靖州县公安局辅警考评办法》、《靖州县公安局层级晋升办法(试行)》、《靖州县公安局辅警服装配备实施意见》、《靖州县公安局辅警培训方案》等制度、意见和方案,从制度上明确了辅警“非执法、不涉密、辅助性”的身份性质和工作职责。二是设立专门机构,确保责任落实。设立辅警大队专门机构,下设七个中队,推行以“分级管理、责任分担”为主要特征的辅警中队管理模式。同时,将非执法岗位的民警置换出来,将民警最大限度的充实到公安执法一线,充分盘活现有警力资源,实现警力无增长改善。三是拓宽用人渠道,规范招录程序。由县公安局提出用人计划,经县编制、财政、人社局等部门审核后,报县人民政府审批,按照公开、公平、竞争、择优的原则,参照人民警察招录标准,通过自愿报名、资格审查、笔试、面试、体检、政审、心理测试等程序,面向社会公开招聘。严把辅警入口关,杜绝徇私舞弊、“萝卜招聘”、“人情招聘”现象,从源头上提高辅警的质量。四是健全考评体系,严格考核奖惩。严格试用期考核,试用期(岗前)考核合格的,从执行正式薪酬的当月起参加正常考核。试用期(岗前)考核不合格的,依法依规予以解除劳动合同。严格日常考核,按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则,由各部门对所属辅警进行日常监督考评。严格年终考核,年终从德、勤、能、绩、廉等五个方面对辅警进行考核决定辅警的评优评先、职位晋升、奖金发放。同时,若辅警出现违法违纪问题的,严格按照相关法律法规追究分管领导及主管民警责任。五是实行动态管理,辅警能上能下。逐人建档立卡,将辅警表现情况记入档案,作为辅警能上能下的重要依据。畅通晋升渠道,一级辅司以下按照年限自然晋升,辅督实行选拔晋升;中队长、副中队长、组长等职位通过竞聘晋升。按照能者上庸者下的原则,实行岗位竞争制度,年度考核不合格的免除其职位层级。职位任期2年后,该职位重新竞聘。

  3.推动辅警管理改革,用特色文化激励人。积极采取各类辅警文化激励措施,用文化用情感去感染辅警,通过尝试“典型引路、仪式感召、导向激励”等各类方法逐步构建靖州公安辅警队伍“有情谊、重感情”的警营“家”文化。一是规范警容风纪。实行统一保障、配发统一各类制式鞋服、制作辅警证等措施,设立辅警的“授衔仪式”、“表彰奖励仪式”、“退休仪式”等多种仪式,进一步提升辅警队伍的凝聚力、向心力和战斗力,增强辅警队伍的荣誉感、责任感和事业心。二是开辟辅警专栏。在各类宣传渠道中设立“辅警专栏”,宣传辅警正能量,培育和发掘辅警先进典型,每年集中给予表彰奖励,激发辅警主观能动性。同时,建立辅警微信群,加大辅警交流力度,引导辅警心理健康、关注辅警家庭生活、处理辅警家庭矛盾、协调辅警之间关系、做好辅警思想工作,注重在加深辅警感情、彰显辅警情谊方面强化辅警特色文化建设。三是健全培训制度。根据“干什么,练什么”的原则,对巡特警辅警、新招录辅警和渠阳、飞山、江东派出所辅警就法律知识、业务技能、作风纪律等综合素质进行轮训,培训合格后持证上岗,从思想源头上保证辅警队伍的整体素质和战斗力的提高。五是丰富业余生活。鼓励辅警加入警营书画摄影、户外登山、羽毛球、篮球等协会,加强辅警与民警广泛的交流与沟通,形成工作默契与合力。同时,逐步设立辅警关爱基金,对家庭确实困难辅警或遭遇重大家庭变故辅警实行专项救助。

[编辑:陈时贵] 投稿邮箱:jzxww8227192@163.com QQ通讯群:217429310 新闻热线:0745-8227192。
温馨提示:未经授权,严禁转载本网新闻,否则我们将保留追究法律责任的权利!经授权转载请注明文章来源及作者,视频、图片需保留水印。张霞
友情链接
乡镇管委会 | 党群部门 | 政府部门 | 企事业单位
乡镇管委会:
党群   部门:
政府   部门:
企事业单位: